宣布日期：2016-12-16 00:00:00阅读：2157
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部分结合实际认真贯彻落实 。
《关于全面推行河长制的意见》全文如下 。
河湖治理�；な且幌钆哟蟮南低彻こ�，涉及上下游、左右岸、差别行政区域和行业 。近年来，一些地区积极探索河长制，由党政领导担当河长，依法依规落实地方主体责任，协调解合各方力量，有力增进了水资源�；ぁ⑺虬断咧卫怼⑺廴痉乐巍⑺榭鲋卫淼仁虑� 。全面推行河长制是落实绿色生长理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国庞洪水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、包管国家水宁静的制度立异 。为进一步增强河湖治理�；な虑�，落实属地责任，健全长效机制，现就全面推行河长制提出以下意见 。
一、总体要求
（一）指导思想 。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构，牢固树立新生长理念，认真落实党中央、国务院决策安排，坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，以�；に试础⒎乐嗡廴尽⒏纳扑榭觥⑿薷此饕挝�，在全国江河湖泊全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、�；び辛Φ暮雍卫肀；せ�，为维护河湖健康生命、实现河湖功效永续利用提供制度包管 。
（二）基来源则
——坚持生态优先、绿色生长 。牢固树立尊重自然、顺应自然、�；ぷ匀坏睦砟�，处理好河湖治理�；び肟⒗玫墓叵�，强化计划约束，增进河湖休养生息、维护河湖生态功效 。
——坚持党政领导、部分联动 。建立健全以党政领导卖力制为焦点的责任体系，明确各级河长职责，强化事情步伐，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的事情花样 。
——坚持问题导向、因地制宜 。立足差别地区差别河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河一策、一湖一策，解决好河湖治理�；さ耐怀鑫侍� 。
——坚持强化监督、严格考核 。依法治水管水，建立健全河湖治理�；ぜ喽娇己撕驮鹑巫肪恐贫�，拓展民众加入渠道，营造全社会配合体贴和�；ず雍牧己闷� 。
（三）组织形式 。全面建立省、市、县、乡四级河长体系 。各� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┥枇⒆芎映�，由党委或政府主要卖力同志担当；各� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┬姓蚰谥饕雍枇⒑映�，由省级卖力同志担当；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级卖力同志担当 。县级及以上河长设置相应的河长制办公室，具体组成由各地凭据实际确定 。
（四）事情职责 。各级河长卖力组织领导相应河湖的治理和�；な虑�，包括水资源�；ぁ⑺虬断咧卫怼⑺廴痉乐巍⑺榭鲋卫淼�，牵头组织对侵占河流、围垦湖泊、超标排污、不法采砂、破坏航道、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治，协调解决重大问题；对跨行政区域的河湖明晰治理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；对相关部分和下一级河长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责 。河长制办公室担负河长制组织实施具体事情，落实河长确定的事项 。各有关部分和单位凭据职责分工，协同推进各项事情 。
二、主要任务
（五）增强水资源�；� 。落实最严格水资源治理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功效区限制纳污三条红线，强化地方各级政府责任，严格考核评估和监督 。实行水资源消耗总量和强度双控行动，避免不对理新增取水，切实做到以水定需、量水而行、因水制宜 。坚持节水优先，全面提高用水效率，水资源缺少地区、生态软弱地区要严格限制生长高耗水项目，加速实施农业、工业和城乡节水技术革新，坚决停止用水浪费 。严格水功效区治理监督，凭据水功效区划确定的河流水域纳污容量和限制排污总量，落实污染物达标排放要求，切实监管入河湖排污口，严格控制入河湖排污总量 。
（六）增强河湖水域岸线治理�；� 。严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖治理规模 。落实计划岸线分区治理要求，强化岸线�；ず徒谠技祭� 。严禁以种种名义侵占河流、围垦湖泊、不法采砂，对岸线乱占滥用、多占少用、占而不必等突出问题开展清理整治，恢复河湖水域岸线生态功效 。
（七）增强水污染防治 。落实《水污染防治行动计划》，明确河湖水污染防治目标和任务，统筹水上、岸上污染治理，完善入河湖排污管控机制和考核体系 。排查入河湖污染源，增强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、水产养殖污染、农业面源污染、船舶口岸污染，改善水情况质量 。优化入河湖排污口结构，实施入河湖排污口整治 。
（八）增强水情况治理 。强化水情况质量目标治理，凭据水功效区确定种种水体的水质�；つ勘� 。切实包管饮用水水源宁静，开展饮用水水源规范化建设，依法清理饮用水水源�；で谖シńㄖ团盼劭� 。增强河湖水情况综合整治，推进水情况治理网格化和信息化建设，建立健全水情况危害评估排查、预警预报与响应机制 。结合都会总体计划，因地制宜建设亲水生态岸线，加大黑臭水体治理力度，实现河湖情况整洁优美、水清岸绿 。以生活污水处理、生活垃圾处理为重点，综合整治农村水情况，推进美丽乡村建设 。
（九）增强水生态修复 。推进河湖生态修复和�；�，禁止侵占自然河湖、湿地等水源修养空间 。在计划的基础上稳步实施退田还湖还湿、退渔还湖，恢复河湖水系的自然连通，增强水生生物资源养护，提高水生生物多样性 �？购雍】灯拦� 。强化山水林田湖系统治理，加大江河源头区、水源修养区、生态敏感区�；ちΧ�，对三江源区、南水北调水源区等重要生态�；で敌懈细竦谋；� �；平⑸；づ獬セ�，增强水土流失预防监督和综合整治，建设生态清洁型小流域，维护河湖生态情况 。
（十）增强执法监管 。建立健全规则制度，加大河湖治理�；ぜ喙芰Χ�，建立健全部分联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制 。建立河湖日常监管巡查制度，实行河湖动态监管 。落实河湖治理�；ぶ捶喙茉鹑沃魈濉⑷嗽薄⑸璞负途� 。严厉攻击涉河湖违法行为，坚决清理整治不法排污、设障、捕捞、养殖、采砂、采矿、围垦、侵占水域岸线等运动 。
三、包管步伐
（十一）增强组织领导 。地方各级党委和政府要把推行河长制作为推进生态文明建设的重要举措，切实增强组织领导，狠抓责任落实，抓紧制定出台事情计划，明确事情进度安排，到2018年年底前全面建立河长制 。
（十二）健全事情机制 。建立河长集会制度、信息共享制度、事情督察制度，协调解决河湖治理�；さ闹氐隳训阄侍�，按期通报河湖治理�；で榭�，对河长制实施情况和河长履职情况进行督察 。各级河长制办公室要增强组织协调，催促相关部分单位凭据职责分工，落实责任，密切配合，协调联动，配合推进河湖治理�；な虑� 。
（十三）强化考核问责 。凭据差别河湖保存的主要问题，实行差别化绩效评价考核，将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考 。县级及以上河长卖力组织对相应河湖下一级河上进行考核，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据 。实行生态情况损害责任终身追究制，对造成生态情况损害的，严格凭据有关划定追究责任 。
（十四）增强社会监督 。建立河湖治理�；ば畔⑿计教�，通过主要媒体向社会通告河长名单，在河湖岸边显著位置竖立河长公示牌，标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督 。聘请社会监督员对河湖治理�；ばЧ屑喽胶推兰� 。进一步做好宣传舆论引导，提高全社会对河湖�；な虑榈脑鹑我馐逗图尤胍馐� 。
各� 。ㄗ灾吻⒅毕绞校┑澄驼诿磕�1月底前将上年度贯彻落实情况报党中央、国务院 。
（来源：人民日报）
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