宣布日期:2016-01-22 00:00:00阅读:2574
为全面贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》,加洪流污染防治力度,连续改善水情况质量,包管水生态宁静,推进生态文明建设,结合我省实际,制定本事情计划。
总体要求:全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实“立异、协调、绿色、开放、共享”生长理念,牢固树立“绿色决定生死、市场决定取舍、民生决定目的”三维纲要,以改善水情况质量为焦点,系统推进治污水、净湖水、保江水、促节水事情。凭据“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则,强化源头控制,水陆统筹、河湖兼顾,分流域、分区域、分阶段科学治理,推进水污染防治、水生态�;ず退试粗卫�。坚持全面依法推进,坚持政府市场协同,坚持落实各方责任,坚持全民加入,形成“政府统领、企业施治、市场驱动、民众加入”的水污染防治新机制,实现情况效益、经济效益、社会效益多赢,为“建成支点、走在前列”提供水生态情况支撑。
总体目标:到2020年,全省水情况质量获得阶段性改善,优良水体比例增加,污染严重水体较大幅度减少,饮用水宁静包管水平连续提升,地下水污染趋势获得基本控制。到2030年,力争全省水情况质量明显改善,水生态系统功效基本良好。到本世纪中叶,全省水生态情况质量全面改善,生态系统实现良性循环。
主要指标:到2020年,全省地表水水质优良(抵达或优于Ⅲ类)比例总体抵达88.6%,丧失使用功效(劣于Ⅴ类)的水体断面比例控制在6.1%以内,县级及以上都会集中式饮用水水源水质达标率抵达100%,地级及以上都会建成区黑臭水体均控制在10%以内,地下水质量考核点位水质级别坚持稳定。
一、推进水情况污染治理
(一)狠抓工业污染防治。
1全面整治重污染行业。增强“十小”企业排查,2016年底前全部取缔不切合国家产颐魅政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水情况的生产项目。制定造纸、磷化工、氮肥、有色金属、印染、农副食品加工、原料药制造、制革、农药、电镀等“十大”重点行业专项治理计划,实施清洁化革新,新建、改建、扩建上述行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换(现状水质达标区域实施等量置换,现状水质超标区域实施减量置换,以下同)。2017年底前,造纸行业力争完成纸浆无元素氯漂白革新或接纳其他低污染制浆技术,钢铁企业焦炉完成干熄焦技术革新,氮肥行业尿素生产完成工艺冷凝液水解解析技术革新,印染行业实施低排水染整工艺革新,制药(抗生素、维生素)行业实施绿色酶法生产技术革新,制革行业实施铬减量化和关闭循环利用技术革新。(省环保厅牵头,省经信委、省领土厅、省能源局等加入,地方各级人民政府卖力落实。以下均需地方各级人民政府落实,不再列出)
2集中治理工业集聚区水污染。强化现有132家省级及以上工业集聚区(园区)管控力度,所有已批工业园区需于2016年底前完成计划环评事情。集聚区内工业废水必须经预处理抵达集中处理要求,方可进入污水集中处理设施。新建、升级工业集聚区应同步计划、建设污水和垃圾集中处理等污染治理设施。在污水集中处理设施建成之前,集聚区内所有企业需确保达标排放,对超标排放的企业一律接纳按日计罚、限产停产等步伐。对经济技术开发区、高新技术工业开发区、出口加工区等工业集聚区的污染治理设施进行清查,列出集聚区内废水预处理未达标的企业清单及运行不正常的污水集中处理设施清单,限期完成整改。2017年底前,全省所有工业集聚区应按划定建成污水集中处理设施,并装置自动在线监控装置;逾期未完成的,一律暂停审批和批准其增加水污染物排放的建设项目,并依照有关划定取消其园区资格。(省环保厅牵头,省生长革新委、省经信委、省科技厅、省商务厅等加入)
(二)增强城镇生活污染治理。
3加速城镇污水处理设施建设和革新。现有城镇污水处理设施,要因地制宜加速实施革新,2020年底前抵达相应排放标准或再生利用要求。敏感区域(列入国家重点湖泊、重点水库)城镇污水处理设施应于2017年底前全面抵达一级A排放标准,新建城镇污水处理设施需强化脱氮除磷。长江干流、汉江干流以及建成区水体水质达不到地表水Ⅳ类标准的都会,新建城镇污水处理设施要执行一级A排放标准。长江支流、汉江支流劣Ⅴ类断面控制单位现有城镇污水处理设施应实施提标革新。以三峡库区、丹江口库区等区域为重点,增强乡镇污水处理设施建设。强化污水处理设施运行监管,对出水浓度超标的污水处理设施实行挂牌督办,责令限期整改。到2020年,全省所有县城和重点镇具备污水收集处理能力,140个国家级重点镇建成集中式污水处理设施,都会、县城、乡镇污水处理率划分抵达95%、85%、35%;重点镇污水处理率抵达50%以上,全省新增污水处理能力200万吨/日。(省住建厅牵头,省生长革新委、省环保厅等加入)
4全面增强配套管网建设。强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集。现有合流制排水系统应加速实施雨污分流革新,难以革新的,应接纳截流、调蓄和治理等步伐。重点提高武汉、黄石、宜昌、荆州、荆门、咸宁、恩施等市(州)城镇污水处理设施进水浓度与削减效益,加速汉江中下游、清江流域、三峡库区、丹江口库区等区域内污水收集管网特别是支线管网建设。新建污水处理设施的配套管网应同步设计、同步建设、同步投运。除干旱地区外,城镇新区建设均实行雨污分流,有条件的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。到2017年,武汉市建成区污水基本实现全收集、全处理,其他市(州)(含直管市、神农架林区,以下同)都会建成区于2020年底前基本实现。(省住建厅牵头,省生长革新委、省环保厅等加入)
5推进污泥处理处理。实行污泥爆发随处理全历程监管,不法污泥堆放点一律予以取缔,严厉查处污泥违法倾倒行为,禁止处理处理不达标的污泥进入耕地。将污泥处理处理设施建设纳入城镇市政基础设施建设规模,统筹实施,因地制宜建成污泥集中处理处理设施。合理确定外地区的污泥处理方法,规范处理处理污泥。现有污泥处理处理设施应于2017年底前基本完成达标革新,各市(州)都会污泥无害化处理处理率应于2020年底前抵达90%以上。(省住建厅牵头,省生长革新委、省经信委、省环保厅、省农业厅等加入)
(三)推进农业农村污染防治。
6防治畜禽养殖污染。贯彻落实国务院《畜禽规模养殖污染防治条例》,制定年度计划�?蒲Ъ苹峁�,推行标准化规模养殖,2016年底前完玉成省禁养区、限养区、适养区划定,2017年底前依法关闭或搬家禁养区内的畜禽养殖�。ㄐ∏┖脱匙ㄒ祷�。以十堰、襄阳、宜昌、黄冈、恩施等地为重点开展畜禽养殖清粪方法革新。以孝感、咸宁等地为重点,散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。现有规�;笄菅吵。ㄐ∏┮涮捉ㄉ璺啾阄鬯妗⒋怼⒗蒙枋�。因地制宜推广畜禽粪污综合利用技术模式,规范和引导养殖放弃物资源化利用。自2016年起,新建、改建、扩建规�;笄菅吵。ㄐ∏┮凳┯晡鄯至鳌⒎啾阄鬯试椿�。到2020年,畜禽规�;吵》啾愕庇寐实执�85%以上,全省85%以上的规�;笄菅吵∨涮淄晟品辔壑嫔枋�;30%以上的养殖专业户实施粪污集中收集处理和利用。(省农业厅牵头,省环保厅加入)
7防治水产养殖污染。凭据差别养殖区域的生态情况状况、水体功效和水情况承载能力,科学划定禁养区、限养区,严格控制湖库养殖面积,有序完成洪湖、长湖等湖泊围网围栏养殖拆围事情。水产养殖应切合功效区划要求,并取得主管部分的同意。增强湖泊周边人工围垦形成的养殖垸塘的退垸还湖事情。增强水产养殖集中区域水情况监测,对达不到淡水池塘养殖水排放要求、严重污染水体的水产养殖场合进行全面清理整顿�?菇雇斗恃承卸�。建立水产养殖水体重金属和抗生素污染监管体系,增强养殖投入品治理,深化水产养殖水污染治理,进一步优化和推广清水养殖、稻田养殖等生态养殖技术。优先在洪湖、监利、沙洋、潜江等4个水产养殖规模较大市县,建设一批清洁水产养殖基地。2017年底前完成集中养殖区域内情况激素类化学品使用情况视察,强化危害监控。(省农业厅牵头,省环保厅、省水利厅等加入)
8控制种植业污染。深入推进测土配方施肥,大力推进新肥料新技术应用,推进有机肥资源合理利用,减少化肥投入,提高耕地质量水平。大力推广低毒低残留农药、高效大中型药械,重点推行精准对靶施药、对症适时适量施药,推行农业病虫害绿色防控和专业化统防统治,实现农药减量减污。到2020年,全省测土配方施肥技术推广笼罩率抵达90%以上,化肥利用率提高到40%以上,农作物病虫害统防统治笼罩率提高到40%以上,主要农作物农药利用率抵达40%,主要农作物化肥农药使用量零增长。(省农业厅牵头,省生长革新委、省经信委、省领土厅、省环保厅、省质监局等加入)
9加速农村情况综合整治。落实“以奖促治”、“以奖代补”政策,深入推进农村情况综合整治。到2020年,完成5000个建制村的农村情况综合整治。(省环保厅牵头,省住建厅、省水利厅、省农业厅等加入)
有效建立农村垃圾收集处理体系。因地制宜,科学确定差别地区农村垃圾的收集、转运和处理模式,推进农村垃圾就地分类减量和资源接纳利用。优先利用城镇处理设施处理农村生活垃圾;选择切合农村实际和环保要求、成熟可靠的终端处理工艺,因地制宜推行卫生填埋、燃烧、堆肥或沼气处理等方法。边远乡村垃圾就地减量处理,不具备处理条件的应妥善贮存、按期外运处理。到2020年,全省以行政村为单位,农村生活垃圾处理率提高到90%;建成2000个美丽宜居乡村(示范乡村)。(省住建厅牵头,省委农办、省生长革新委、省财务厅、省环保厅、省农业厅等加入)
在农村积极开展河流、小塘坝、小水库的清淤疏浚、岸坡整治、河渠连通等集中整治,建设生态河塘,提高农村地区水源调配能力、防灾减灾能力、河湖�;つ芰�,改善农村生活情况和河流生态。(省水利厅牵头,省环保厅、省农业厅、省林业厅等加入)
(四)增强船舶口岸污染控制。
10积极开展船舶污染治理。全面排查全省现有的4744艘运输船舶,依法强制报废凌驾使用年限的船舶,限期淘汰不可抵达污染物排放标准的船舶,严禁新增不达标船舶进入运输市��;规范船舶水上拆解行为,禁止船舶冲滩拆解。以武汉港、宜昌港、荆州港和黄石港等4个主要口岸、15个重要口岸、19个一般口岸为重点,建立海事、港航、环保、城建等部分联合监管的船舶污染接收、转运、处理监管机制。2016年起,禁止单壳化学品船舶和600载重吨以上的单壳油船进入长江干线、汉江干线和江汉运河水域航行。2017年底前,继续开展老旧运输船舶和单壳油船提前报废更新。2021年起投入使用的内河船舶执行新的标准;其他船舶应于2020年底前完成有关设施、设备的配备或革新,经革新仍不可抵达要求的,限期予以淘汰。(省交通厅牵头,省经信委、省环保厅、省农业厅、省质监局等加入)
11增强口岸码头污染防治能力。以武汉、宜昌、荆州、黄石、黄冈、鄂州等沿江都会为重点,体例实施口岸、码头、装卸站和船舶修造厂污染防治计划。加速垃圾接收、转运及处理处理设施建设,提高含油污水、化学品洗舱水等接收处理能力及污染事故应急能力。口岸、码头、装卸站的经营人应于2017年底前制定防治船舶及其有关运动污染水情况的应急预案。到2020年底前,全省所有口岸、码头、装卸站及船舶修造厂抵达建设要求,全面实现船舶污染物规范处理。(省交通厅牵头,省经信委、省住建厅、省国防科工办、省农业厅等加入)
二、推进经济生长绿色转型
(五)优化空间结构。
12合理确定生长结构、结构和规模。工业结构要以主体功效区计划、生态�;ず煜摺⑺πХ智⒍蓟峒苹断呶谰�,充分考虑水资源、水情况承载能力,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。重大项目原则上结构在优化开发区和重点开发区,并切合城乡计划和土地利用总体计划。涢水(府河)、竹皮河、通顺河等污染严重的流域,水质较好湖泊及三峡库区、丹江口库区等敏感区域严格控制高耗水、高污染行业生长,新建、改建、扩建重点行业建设项目实行主要污染物排放等量或减量置换。长江干流、汉江干流和丹江口库区严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、造纸、纺织印染等项目情况危害,合理结构生产装置及危险化学品仓储等设施。(省生长革新委、省经信委牵头,省领土厅、省环保厅、省住建厅、省水利厅等加入)
13推动污染企业退出。全面完成都会建成区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污染较重的企业排查,并对上述企业实施有序搬家革新或依法关闭。(省经信委牵头,省环保厅加入)
(六)积极�;ど占�。
14强化生态红线空间管控�;ㄈ∩;ず煜�,实施按要素分类管控政策,实行差别化管控步伐,严禁有损主导生态功效的开发建设运动。(省环保厅牵头,省生长革新委、省领土厅、省住建厅等加入)
15严格都会蓝线治理。都会计划区规模内应保存一定比例的水域面积。新建项目一律不得违规占用水域。严格水域岸线用途管制,土地开发利用应凭据有关执规律则和技术标准要求,留足河流、湖泊、湿地的治理和�;す婺�,不法挤占的应限期退出。(省领土厅、省住建厅牵头,省环保厅、省水利厅等加入)
(七)调解工业结构。
16依法淘汰落后产能和化解产能过剩。对列入国家落后产能淘汰目录的行业和生产线,一律纳入年度计划予以淘汰。对保存凌驾单位产品能耗限额标准用能、凌驾污染物排放标准或凌驾重点污染物排放总量控制指标,产品质量缺乏格、不切合宁静生产执规律则和强制性标准要求、工艺技术装备落后的生产线,由各级主管部分责令限期整改,经整改仍缺乏格的,由省主管部分纳入省政府年度淘汰计划予以淘汰。未完成淘汰任务的地区,暂停审批和批准其相关行业新建项目。勉励地方政府凭据外地区实际,制定更高淘汰标准,由地方政府向省政府报告后,按计划进行淘汰。(省经信委牵头,省生长革新委、省环保厅等加入)
17严格情况准入。凭据流域水质目标和主体功效区计划要求,明确区域情况准入条件,细化功效分区,实施差别化情况准入政策�?顾试础⑺榭龀性亓ζ兰垩芯�,把承载力作为都会生长的刚性约束,统筹生活、生产和生态用水。实行水资源、水情况承载能力监测预警,已凌驾承载能力的区域要实施取用水总量控制和水污染削减计划,加速调解生长计划和工业结构。到2020年,组织完成市、县域水资源、水情况承载力现状评价。(省环保厅牵头,省住建厅、省水利厅等加入)
(八)积极推进循环生长。
18增强工业水循环利用。以黄石、宜昌、荆门、孝感、恩施等市(州)矿挑撰用水量较大的地区为重点,积极推进矿井水综合利用。勉励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业开展废水深度处理回用。(省生长革新委、省经信委牵头,省水利厅、省能源局等加入)
19增进再生水利用。以十堰、襄阳、荆门、随州、孝感等缺水及水污染严重地区为重点,推进再生水利用工程及配套设施建设,工业生产、都会绿化、门路清扫、车辆冲洗、建筑施工以及生态景观等用水,要优先使用再生水。推进高速公路效劳区污水处理和利用。具备使用再生水条件但未充分利用的钢铁、火电、化工、制浆造纸、印染等项目,不得批准其新增取水许可�;贫陆ńㄖ爸弥兴枋�,自2018年起,单体建筑面积凌驾2万平方米的新建公共建筑,应装置建筑中水设施。到2020年,全省再生水利用率抵达10%以上,鄂北水资源配置区域内县(市、区)再生水利用率抵达20%以上。(省住建厅牵头,省生长革新委、省经信委、省环保厅、省交通厅、省水利厅、省能源局等加入)
三、全力包管水生态情况宁静
(九)包管饮用水宁静。
20制定完善饮用水水源�;で�。地方政府要凭据实际情况,实时调解完善县级以上饮用水水源�;で旨苹�。2020年底前,各市(州)政府要依法划定辖区内乡镇饮用水水源�;で�。(省环保厅牵头,省住建厅、省水利厅、省卫计委等加入)
21完善从水源到水龙头全历程宁静监管。各级政府及供水单位应按期监测、检测和评估本辖区内饮用水水源、供水厂出水和用户水龙头水质等饮水宁静状况�G榭霰;ぶ鞴懿糠钟Φ痹銮恳盟吹氐乃榭鲋柿考嗖夂图喽郊觳�,按月实时宣布饮用水水源地水情况质量监测信息。供水单位应当建立健全水质检测制度,完善水质检测设施,凭据国家划定的检测项目、频次,对原水、出厂水、管网末梢水等进行水质检测,建立检测档案,并每日向城镇供水、卫生主管部分报送水质检测资料。卫生主管部分应当增强饮用水的卫生监督检测,按日宣布饮用水卫生检测信息。各市(州)饮水宁静状况信息自2016年起每季度向社会果真,所有县(市、区)都会饮水宁静状况信息自2018年起每季度都要向社会果真。(省环保厅、省住建厅、省卫计委划分卖力)
22强化饮用水水源情况�;��?挂盟幢;で娣痘ㄉ�,水源�;で柚妹飨缘牡赜呓绫辍⒕颈昙羌盎だ肝壬枋�,饮用水水源一级�;で瓿晌锢砘蛏锔衾肷枋┙ㄉ�。坚决关闭和取缔一级�;で谂盼劭诩坝牍┧饕岛捅;に次薰氐慕ㄉ柘钅�,禁止网箱养殖、旅游、餐饮等可能污染饮用水水体的运动;二级�;で谝呀ǔ膳欧盼廴疚锏慕ㄉ柘钅�,由县级以上人民政府责令限期拆除或者关闭。对影响饮用水水源宁静的污染源单位责令限期整改,逾期不达标的坚决予以关闭。严厉攻击水源�;で谝磺型菜誓驳奈シㄐ形�,发明一起查处一起,并果真查处结果。(省环保厅牵头,省生长革新委、省公安厅、省住建厅、省水利厅、省卫计委等加入)
23积极推进都会应急备用水源建设。2020年底前,简单水源供水的地级以上都会应建设至少1个具备宁静供水能力的备用水源;2025年底前,简单水源供水的县级以上都会及有条件的乡镇应建设至少1个具备宁静供水能力的备用水源。(省水利厅、省环保厅牵头,省生长革新委、省住建厅等加入)
24增强农村饮水供水设施建设及�;�。增强农村宁静饮水工程建设,县级以上人民政府水行政主管部分做好本行政区域内农村供水的计划、建设、监督与治理,发改、财务、领土、环保、住建、农业、卫生、物价等有关部分凭据职责分工,做好农村饮用水卫生监督、水质监测和水源�;さ扔泄厥虑�。(省水利厅牵头,省生长革新委、省财务厅、省领土厅、省环保厅、省住建厅、省农业厅、省卫计委、省物价局等加入)
(十)深化重点流域区域污染防治。
25实施重点流域水情况分区管控。以长江、汉江、清江等重点流域的�;び胫卫砦氐�,进一步提高全省河流优良水体比例。推进实施长江中下游、汉江中下游、清江、丹江口库区、三峡库区、漳河水库等重点流域区域水情况分区管控。在长江中下游流域重点开展水污染危害防控,强化水情况应急治理,对石油化工、危险化学品生产、有色金属冶炼等重点行业的应急事情实行动态治理。在汉江中下游流域重点开展劣Ⅴ类水体治理,增强蛮河、竹皮河、通顺河、天门河、四湖总干渠、长湖等水体沿岸的生活源污染治理,完善污水处理设施,优化排水体制,增加河流流量。在丹江口库区及其上游重点开展水资源�;�,加速库区周边植被恢复,增强森林的水源修养与水土坚持能力,增强库区周边生态隔离带建设,减少水体周边生爆发活对水质的影响;针对泗河、神定河和犟河等入库河流,开展沿岸污染源治理,确保入库河流水质达标。在三峡库区重点开展总磷污染治理,强化三峡库区上游来水及入库河流水质监测,增强香溪河、沮漳河和黄柏河等流域涉磷企业污染物排放控制,严格情况准入,依法淘汰落后产能,优化涉磷工业结构,推行涉磷企业废水深度治理。在漳河水库和清江流域严格限制重污染行业项目建设,新建项目严格实行流域内主要污染物排放等量或减量置换,确保水质宁静。(省环保厅、省生长革新委牵头,省经信委、省财务厅、省住建厅、省水利厅、省林业厅等加入)
26建立联防联控综合协调机制。各级政府要统筹协调环保、水利、农业、住建、卫生、交通、公安、安监等部分,以饮用水水源�;の氐�,建立水污染防治和生态�;ぷ酆闲骰�,形成政府领导、部分联动、齐抓共管的事情花样�?缜虻闹氐闼逡约吧婕耙盟吹牧饔颉⑶�,流域区域内各级政府和有关部分要研究建立上下游联防联控协调机制,建立区域间污染防治、信息共享、应急处理联动机制;上游地方政府或部分从事可能影响水质宁静尤其是供水宁静的运动时,必须剖析其对下游水质或供水的影响,并实时通报有关情况,确保下游水情况宁静。(省环保厅、省水利厅牵头,省农业厅、省住建厅、省卫计委、省交通厅、省公安厅、省安监局等加入)
27增强湖泊和水库水生态情况�;�。深入贯彻落实《湖北省湖泊�;ぬ趵�。制定重点湖泊水库�;ぜ苹�;划定并严守湖泊生态�;ず煜�,严格�;ず跎舾星�;增强湖泊水库水资源统一治理和水污染源的监督治理;坚持�;び畔群妥匀换指次�,大力实施湖泊水库生态建设和�;すこ�,进一步提高全省湖泊水库的优良水体比例;增强湖泊水库水情况质量监测和信息宣布�?购此馑榭龉πХ智卫硎缘闶虑�。(省水利厅牵头,省生长革新委、省财务厅、省环保厅、省林业厅等加入)
以纳入国家《水质较好湖泊生态情况�;ぷ芴寮苹�2013—2020年)》的梁子湖、洪湖、漳河水库等湖库为重点,全面开展湖库生态情况宁静评估,制定实施生态情况�;ぜ苹�;严格建设项目情况准入,确保水生态情况良好;强化控源减排,开展湿地与生物多样性�;�,增强湖库自然修复能力,确保湖库及入湖库河流水质坚持或优于现状。(省环保厅牵头,省生长革新委、省财务厅、省水利厅、省林业厅等加入)
28提升水质优良断面比例。以阳日湾、倒水龙口、剑河口、滠口、隔卜桥、厉山、蛮河朱市、新刘家台、大冶湖等9个现状Ⅳ类—Ⅴ类未达标断面为整治重点,完善城镇生活污水处理设施及配套管网建设,加大规�;笄菅澄廴局卫砹Χ�,强化工业点源污染治理等,确保9个断面按期抵达或优于Ⅲ类标准。(省环保厅牵头,省生长革新委、省财务厅、省住建厅、省水利厅、省农业厅等加入)
29深化丧失使用功效水体的治理。以京山河、通顺河、涢水、泗河、神定河、犟河、四湖总干渠、竹皮河等劣Ⅴ类水体为整治重点,实施劣Ⅴ类水体消除工程。其中,邓李港、港洲村、太平沙3个断面按期消除劣Ⅴ类,泗河口、神定河口、东湾桥、新河村、运粮湖同心队、朱家河口、马良龚家湾等7个断面除部分指标外要按期消除劣Ⅴ类。(省环保厅牵头,省生长革新委、省财务厅、省水利厅、省住建厅、省农业厅等加入)
(十一)积极防治地下水污染。
30防治地下水污染。按期视察评估集中式地下水型饮用水水源补给区等区域情况状况。石化生产存贮销售企业、工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等重点区域应进行须要的防渗处理。加油站地下油罐应于2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。按期对石化生产存贮销售企业开展宁静检查。以武汉、孝感、仙桃和潜江等市为重点,筛选典范污染园地,开展地下水修复试点。(省环保厅牵头,省财务厅、省领土厅、省住建厅、省水利厅、省商务厅、省安监局等加入)
逐步开展地下水情况质量常态化治理。报废矿井、钻井、取水井应实施封井回填。建立健全地下水污染危害防备体系和监测体系,建立地下水监测信息共享平台。(省领土厅牵头,省环保厅、省水利厅、省地质局等加入)
(十二)切拭魅整治都会黑臭水体。
31全面整治黑臭水体�?谷《蓟岷诔羲遄纯雒资硬�,凭据“一水一策”要求,结合地区实际,接纳控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、调水引流、生态修复等步伐,加大黑臭水体治理力度,每半年向社会宣布治理情况。各市(州)都会建成区按国家要求完成黑臭水体排查,宣布黑臭水体名称、责任人及达标期限,制定黑臭水体总体整治计划,并逐一体例整治计划。各市(州)都会建成区应于2017年实现河面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口。武汉市建成区应于2017年底前基本消除黑臭水体,其他市(州)都会建成区应于2020年底前完成黑臭水体治理目标。(省住建厅牵头,省环保厅、省水利厅、省农业厅等加入)
(十三)增强水和湿地生态系统�;�。
32增强湿地�;び牖指�。制定实施《湖北省湿地�;だ眉苹�,重点�;さそ诳馇⒘鹤雍⒑楹⒘泻⑼⒊梁⒋缶藕⑸仙婧⒍裳业�103个重要湿地。继续申报及建设国际重要湿地、国家重要湿地、国家湿地公园,不绝完善以湿地自然�;で魈�,湿地公园和自然�;ば∏⒋�,其他�;ば问轿霾沟氖乇;ぬ逑�。增强湿地�;しㄖ平ㄉ�,严格湿地�;ぜ喙�。严禁不法侵占湿地,严格限制与湿地�;の薰氐目⒗迷硕�。合理划定湿地�;ず煜�,大力实施退耕还湿、退渔还湿、天然植被恢复和滨河(湖)生态建设等工程,恢复湿地功效。力争到2017年完成洪湖、沉湖等湿地生态系统恢复示范工程建设。到2020年底前全省新增国家级湿地自然�;で�2个,国家湿地公园20个,省级湿地自然�;で�4个,省级湿地公园21个,全省自然湿地�;ぢ实执�80%以上,湿地面积减少和功效退化趋势有效缓解。(省林业厅牵头,省财务厅、省领土厅、省环保厅、省住建厅、省水利厅、省农业厅等加入)
33�;ふ湎《参�。针对中华鲟、大鲵等亟待拯救的濒危物种,制订重点�;ぜ苹�,实施专项救护行动。重点增强湖北长江天鹅洲白鳍豚国家级自然�;で⒑背そ侣荻伟作㈦喙壹蹲匀槐;で⒑敝医ê哟篥蚬壹蹲匀槐;で⒑焙楹壹蹲匀槐;で⑹作缏构壹蹲匀槐;で�5个国家级以及万江河大鲵省级自然�;で⒘鹤雍厥〖蹲匀槐;で⒊そ瞬谢嘧匀槐;で�3个省级重要水生野生动植物自然�;で募喽胶椭卫�。严格�;と�62个国家级重要种质资源�;で�。增强梁子湖、洪湖等重要湖泊及汉江沙洋段、汉江钟祥段、汉江兴隆段至黑流渡段等部分江段的国家级水产种质资源�;でㄉ�,增强长江干流四各人鱼产卵场的�;�,重点恢复和�;ぞ盟参锖偷胤教赜姓湎∷镏旨捌淦芟⒌亍⒉殉�。在长江及汉江重要一、二级支流,开展四各人鱼、中华绒螯蟹等重要经济水生动植物苗种的增殖放流。2017年底前,制定实施长江流域水生生物多样性�;ぜ苹�。(省农业厅牵头,省财务厅、省环保厅、省水利厅、省林业厅等加入)
四、增强水资源节约和�;�
(十四)严控用水总量。
34实施最严格水资源治理。认真贯彻落实《湖北省城镇供水条例》和《湖北省人民政府关于实施最严格水资源治理制度的意见》。全省县级以上人民政府应当制定并实施城镇节水计划,健全取用水总量控制指标体系,实施流域和区域取用水总量控制。对已抵达或凌驾控制指标的地区,暂停审批其建设项目新增取水许可,汉江中下游沿线的县(市、区)实行用水总量控制和定额治理,严格执行水资源开发利用控制红线。严格实施取水许可制度,对纳入取水许可治理的单位和其他用水大户实行计划用水治理,建立重点监控用水单位名录。新建、改建、扩建项目用水要抵达行业先进水平,节水设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投运。确定水资源开发利用上限,到2020年,全省用水总量控制在35892亿立方米以内。(省水利厅牵头,省生长革新委、省经信委、省住建厅、省农业厅等加入)
35严控地下水超采。在地面沉降、地裂缝、岩溶塌陷等地质灾害易发区开采利用地下水,须进行地质灾害危险性评估。严格控制开采深层承压水,地热水、矿泉水、卤水的开发应严格实行取水许可和采矿许可。依规则范机井建设治理,排查挂号已建机井,未经批准的以及公共供水管网笼罩规模内的自备水井,一律予以关闭。体例地面沉降区等区域地下水压采计划。2017年底前,完成地下水禁采区、限采区和地面沉降控制区规模划定事情。(省水利厅、省领土厅牵头,省生长革新委、省经信委、省财务厅、省住建厅、省农业厅等加入)
(十五)提高用水效率。
36增强用水需求治理。建立万元海内生产总值水耗指标等用水效率评估体系,把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核。将再生水、雨水和微咸水等非通例水源纳入水资源统一配置。到2020年,全省非通例水资源利用率提高到10%以上,全省万元海内生产总值用水量、万元工业增加值用水量比2013年划分下降35%、30%以上。(省水利厅牵头,省生长革新委、省经信委、省住建厅、省统计局等加入)
37抓好工业节水。严格执行国家勉励和淘汰用水技术、工艺、产品和设备目录,增强工业节水先进技术的推广,勉励企业实施节水技术革新。完善高耗水行业取用水定额标准,开展节水诊断、水平衡测试、用水效率评估,严格用水定额治理。到2020年,电力、钢铁、纺织、造纸、石油石化、化工、食品发酵等高耗水行业抵达先进定额标准。(省经信委牵头,省生长革新委、省住建厅、省水利厅、省质监局等加入)
38增强城镇节水。禁止生产、销售不切合节水标准的产品、设备。勉励居民家庭选用节水器具。公共建筑必须接纳节水器具,限期淘汰公共建筑中不切合节水标准的水嘴、便器水箱等生活用水器具。对使用凌驾50年和材质落后的供水管网进行更新革新,到2017年,全省公共供水管网漏损率控制在12%以内;到2020年,控制在10%以内�;菩械陀跋炜⒔ㄉ枘J�,建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施。新建城区硬化地面,可渗透面积要抵达40%以上。到2020年,鄂北水资源配置区域等重点缺水地区全部抵达国家节水型都会标准要求。(省住建厅牵头,省生长革新委、省经信委、省水利厅、省质监局等加入)
39生长农业节水。重点实施提高农田浇灌基础设施水平、革新耕作和排灌方法、保水保墒等技术步伐,实现农业种植制度和栽培技术从古板粗放型向现代集约节水型转变,农田用水从高耗低效型向节水高效型转变。推广渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水浇灌技术,完善浇灌用水计量设施。以农产品主产区为重点,全面开展农业节水,积极建设现代化灌排渠系。加速灌区节水革新,扩大管道输水和喷微灌面积。增强浇灌试验事情,建立灌区墒情测报网络,提高农业用水效率。到2020年,全省改善农田浇灌面积2000万亩以上,新增高效节水浇灌面积250万亩以上,农田浇灌水有效利用系数提高到055以上。(省水利厅、省农业厅牵头,省生长革新委、省财务厅等加入)
(十六)科学�;に试�。
40完善水资源�;た己似兰厶逑�。增强水功效区、水情况功效区监督治理,从严审定水域纳污能力。完善入河排污口设置的审查治理。对现状排污量凌驾水功效区限制排污总量或水功效区达标考核缺乏格的地区,限制审批新增入河排污口。(省水利厅牵头,省生长革新委、省环保厅等加入)
41增强江河湖库水量调理治理。完善水量调理计划。接纳闸坝联合调理、生态补水等步伐,合理安排闸坝下泄水量和泄流时段,维持河湖基本生态用水需求,重点包管枯水期生态基量。加洪流利工程建设力度,发挥好控制性水利工程在改善水质中的作用。(省水利厅牵头,省环保厅加入)
五、增强水情况治理
(十七)强化情况质量目标治理。
42制定实施不达标控制单位整治计划。凭据全省地表水114个考核断面划定控制单位,建立控制单位情况质量目标治理与考核制度。各地要逐一排查本辖区内的地表水、地下水和饮用水水源等种种水体水质达标状况和对应污染源排放状况。对全省19个未抵达国家考核要求的断面,包括水质现状为劣Ⅴ类的10个断面,以及水质现状为Ⅳ-Ⅴ类需要提升到Ⅲ类的9个断面,所在地区要制定达标计划,将治污任务逐一落实到控制单位内的排污单位,明确防治步伐及达标时限,计划报上一级人民政府备案,自2016年起,按期向社会宣布。对水质不达标的地区实施挂牌督办,须要时接纳控制单位区域限批等步伐。(省环保厅牵头,省水利厅加入)
(十八)深化污染物排放总量控制。
43完善污染物统计控制体系。将工业、城镇生活、农业、移动源等种种污染源纳入视察规模。以水情况质量改善为目标,确定各田主要水污染物总量减排任务。在香溪河、沮漳河、黄柏河、通顺河、四湖总干渠、竹皮河、蛮河等流域严格控制总磷污染物排放总量;在丹江口库区严格控制总氮污染物排放总量。(省环保厅牵头,省生长革新委、省经信委、省住建厅、省水利厅、省农业厅等加入)
(十九)严格情况危害控制。
44重点增强沿江水情况危害防控。增强沿江水情况危害防控体系建设。各地要按期评估沿江河湖库工业企业、工业集聚区情况和健康危害,落实防控步伐。全面开展辖区内现有化学物质情况和健康危害评估,2017年底前宣布优先控制化学品名录,对高危害化学品生产、使用进行严格限制,并逐步淘汰替代。完善水污染事故处理应急预案,落实责任主体,明确预警预报与响应程序、应急处理及包管步伐等内容,依法实时宣布预警信息�?骨榭鑫:Ψ揽厍蚧质虑�,长江、汉江、清江干流沿江都会于2017年底前制定实施情况危害防控事情计划。(省环保厅牵头,省经信委、省住建厅、省水利厅、省卫计委、省安监局等加入)
(二十)全面推行排污许可证治理。
45严格排污许可证治理。以改善水质、防备情况危害为目标,将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证治理规模。2017年底前完玉成省排污许可证信息治理平台建设。强化排污许可与情况质量目标治理、排污权交易、总量减排等制度步伐的有效衔接�G榭鲋柿坎淮锉甑牡厍�,应凭据水质达标要求对辖区内的排污单位实施更严格的污染物排放浓度限值和污染物许可排放量,并纳入排污许可证治理。依法核发排污许可证。凭据国家时限要求依法完玉成省污染源排污许可证的核发事情,禁止无证排污或不按许可证划定排污。(省环保厅卖力)
六、充分发挥市场机制作用
(二十一)完善资源情况价格机制。
46加速水价革新。完善城镇居民用水阶梯价格制度。全省县级及以上都会应全面实行居民阶梯水价制度,具备条件的建制镇也要积极推进。2020年底前,全面实行非居民用水超定额、超计划累进加价制度�;平┮邓圩酆细镄�,以当阳市、远安县、南漳县、石首市等4个试点区为引导,逐步建立农业用水超定额累进加价制度。加大工业用水差别水价实施力度,将实行差别水价规模扩大到所有行业淘汰类和限制类的生产装备用水,适当提高加价标准。研究修订水资源费征收治理步伐,严格实施水资源有偿使用制度。依法落实情况�;ぁ⒔谀芙谒⒆试蠢玫确矫娴乃笆沼呕葜贫�。(省物价局牵头,省财务厅、省住建厅、省水利厅、省农业厅、省国税局、省地税局等加入)
47完善差别化收费政策。凭据审定差别浓度、超总量、差别行业的差别化收费原则,研究修订排污费征收治理步伐,逐步对废水中重金属、石油类、有毒有害污染物等开征排污费。凭据城镇污水处理和污泥处理处理本钱,合理提高污水处理收费标准。排污单位应实时足额缴纳排污费,对未凭据划定缴纳的,责令限期缴纳,做到应收尽收。地下水水资源费征收标准应高于地表水,超采地区地下水水资源费征收标准应高于非超采地区。(省物价局、省财务厅牵头,省环保厅、省住建厅、省水利厅等加入)
(二十二)增进多元融资。
48引导社会资本投入�;乒愎扇ā⑾钅渴找嫒ā⑻匦砭ā⑴盼廴ǖ戎恃喝谧实1�。推进环保设备融资租赁业务生长。接纳情况绩效条约效劳、授予开发经营权益等方法,勉励社会资本加洪流情况�;ね度��;乒鉖PP模式,勉励和引导社会资本加入水污染防治项目建设和运营。(人行武汉分行、省生长革新委、省财务厅牵头,省环保厅、省住建厅、湖北银监局、湖北证监局、湖北保监局等加入)
49加大财务支持力度。县级以上人民政府应将水情况�;つ扇胪豆窬煤蜕缁嵘ぜ苹�,将用于水情况�;さ淖式鹉扇氡炯赌甓仍に�。省级财务积极加大转移支付力度,接纳“以奖代补”等方法,支持各地加洪流情况�;さ耐度肓Χ�。(省财务厅牵头,省生长革新委、省环保厅等加入)
(二十三)建立激励机制。
50健全节水环保“领跑者”制度。勉励节能减排先进企业、工业集聚区用水效率、排污强度等抵达更高标准,支持开展清洁生产、节约用水和污染治理等示范。(省生长革新委牵头,省经信委、省财务厅、省环保厅、省住建厅、省水利厅等加入)
51完善绿色信贷政策�;⒒诱咝砸械冉鹑诨乖谒榭霰;ぶ械淖饔�,重点支持循环经济、污水处理、水资源节约、水生态情况�;ぁ⑶褰嗉翱稍偕茉蠢玫攘煊�。严格限制情况违法企业贷款。增强情况信用体系建设,构建守信激励与失信惩戒机制,环保、银行、证券、包管等方面要增强协作联动,于2017年底前分级建立企业情况信用评价体系。勉励涉重金属、石油化工、危险化学品运输等高情况危害行业投�G榭鑫廴驹鹑伟�。(人行武汉分行牵头,省经信委、省环保厅、省水利厅、湖北证监局、湖北银监局、湖北保监局等加入)
52实施跨界水情况赔偿。建立跨界断面水情况质量生态赔偿机制,开展生态赔偿试点。深化排污权有偿使用和交易试点。(省财务厅、省环保厅牵头,省物价局等加入)
七、严格情况执法监管
(二十四)完善地方规则标准。
53健全地方执规律则。适时修订《湖北省情况�;ぬ趵贰逗笔∷廴痉乐翁趵贰逗笔『幢;ぬ趵贰逗航饔蛩廴痉乐翁趵贰逗笔∈凳┡盼坌砜芍ぴ菪胁椒ァ返裙嬖蚬嬲�,加速制定《清江流域水污染防治条例》《湖北省湿地�;ぬ趵贰逗笔』非榭鲋卫硖趵返裙嬖�,研究制定地下水治理、情况功效区划、节水及循环利用、情况污染责任包管、情况监测、船舶口岸和陆源污染防治等规则规章。(省法制办牵头,省生长革新委、省经信委、省领土厅、省环保厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省农业厅、省卫计委、湖北保监局等加入)
54推进地方标准体系建设。增强情况�;け曜际虑�,推进严于国家标准的地方情况标准体系建设。重点开展造纸、有色金属冶炼、化工、矿山开采等行业企业水污染物排放标准的研究和制(修)订,积极开展工业园区企业废水纳管预处理标准的研究和制订,制订重点区域流域的水污染物特别排放限值。加速修订《府河流域氯化物排放标准》,研究制订《汉江中下游流域污水综合排放标准》《武汉经济技术开发区工业废水污染物排放标准》《长江干流(宜昌段)水体磷污染物排放标准》等区域水污染物排放标准,以及《甲壳素行业水污染物排放标准》等行业水污染物排放标准。(省环保厅、省质监局牵头,省生长革新委、省经信委、省领土厅、省住建厅、省水利厅等加入)
(二十五)加大执法力度。
55深入推进重点行业企业达标整治。所有排污单位必须依法实现全面达标排放。逐一排查工业企业排污情况,达标企业应接纳步伐确保稳定达标;对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示,一律限制生产或停产整治;对整治仍不可抵达要求且情节严重的企业予以“红牌”处分,一律停业、关闭。自2016年起,按期宣布环保“黄牌”、“红牌”企业名单。按期抽查排污单位达标排放情况,结果向社会宣布。(省环保厅卖力)
56规范情况监督执法行为。认真贯彻落实《情况�;しā芬约肮裨汉褪≌赜谠銮壳榭黾喙苁虑橛泄匾�,实时果真执法信息,增强情况执法督查稽察,强化监管责任追究,建立省级情况监管督查、巡查、稽察机制。实施生态情况损害责任终身追究,实行倒查机制,对爆发重特大突发情况事件,利用职权干预、阻碍情况监管执法的,要依法依纪追究有关领导和责任人的责任。(省环保厅卖力)
57全面实施行政执法与刑事司法联动。建立情况�;げ糠钟牍不亓捶帷⒊I枇缭焙椭卮蟀讣嵘潭桨斓戎贫�,完善案件移送、联合视察、信息共享和奖惩机制。充分发挥行政执法与刑事司法衔接信息共享平台作用,实现情况污染案件网上移送、网上办案、网上审理。爆发重大情况污染事件等紧急情况时,要迅速启动联合视察程序,避免证据灭失。对涉嫌组成情况犯法的,公安机关要实时依法立案侦查。(省环保厅牵头,省检察院、省法院、省公安厅、省司法厅等加入)
58严惩情况违法行为。各级人民政府要按期开展情况�;ぜ觳槭虑�,制定水情况监管执法计划,按期宣布违法企业名单。重点攻击私设暗管或利用渗井、渗坑、溶洞排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,监测数据弄虚作假,不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等情况违法行为。对造成生态损害的责任者严格落实赔偿制度。严肃查处建设项目情况影响评价领域越权审批、未批先建、边批边建、久试不验等违法违规行为。对组成犯法的,要依法追究刑事责任。(省环保厅牵头,省检察院、省法院、省公安厅、省司法厅等加入)
(二十六)提升监管水平。
59完善情况监管体制机制。建立严格监管所有污染物排放的水情况�;ぶ卫碇贫�。建立情况�;げ糠侄郧榭霰;な虑橥骋患喙艿氖虑榛�,明确其他负有情况监管职能部分的监管责任,完善水情况�;ぜ喽街卫硖逯�。推进省以下环�;辜嗖饧嗖熘捶ū手敝卫�。各市、县应自2016年起全面实行情况监管网格化治理。(省环保厅牵头,省委组织部、省编办、省财务厅、省人社厅、省监察厅等加入)
60优化水情况监测网络。统一计划设置监测断面(点位),统一监测技术标准,统一质量控制体系,实现监测数据有效集成,互联共享,到2020年,建立各部分分工协作的水情况监测网络运行机制。提升饮用水水源水质全指标监测、地下水情况监测、化学物质监测及情况危害防控技术支撑能力,推进水生态情况监测,增强跨界断面自动监测能力建设,满足全省水情况质量治理和考核要求。(省环保厅牵头,省生长革新委、省财务厅、省领土厅、省住建厅、省水利厅、省农业厅、省卫计委等加入)
61增强情况监管能力建设。认真落实《省人民政府关于增强情况监管能力建设的意见》,增强各级情况监管执法步队和执法能力建设,增强情况监测、情况监察、情况应急等专业技术培训,严格落实执法、监测等人员持证上岗制度。统筹配备各级情况监管执法力量,具备条件的乡镇(街道)及工业集聚区配备须要的情况监管力量。(省环保厅牵头,省编办、省财务厅等加入)
八、强化环�?萍贾С�
(二十七)增强要害技术研发。
62加速重点领域要害技术研发。充分发挥我省科教优势,依托科研院所、高等院校和重点主干企业等,通过国家、省相关科技计划,加速推进水情况监测监控预警、水生态�;ず托薷础⑺榭鲎酆现卫怼⒊钦蛭鬯怼⒐ひ捣纤试椿茉椿谩⒌叵滤廴拘薷础⒂卸居泻ξ廴疚锟刂啤⑺试醋酆侠谩⒁盟舶堋⑸罾胛勰啻泶淼纫际鹾妥氨傅难蟹�,加速突破要害技术瓶颈。(省科技厅牵头,省生长革新委、省经信委、省领土厅、省环保厅、省住建厅、省水利厅、省农业厅等加入)
(二十八)推广示范适用技术。
63加速技术结果转化和推广应用。重点推广水污染治理及循环利用、污水处理与再生水宁静回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治等适用技术。加速清洁生产和污染物减排技术结果推广应用。增强化工、印染、造纸、农副食品加工等行业先进污染治理技术的推广应用。发挥企业的技术立异主体作用,推动水处理重点企业与科研院所、高等学校组建产学研技术立异战略联盟,推动技术结果共享与转化。(省科技厅牵头,省生长革新委、省经信委、省环保厅、省住建厅、省水利厅、省农业厅等加入)
(二十九)大力生长环保工业。
64规范和壮大环保工业市场。全面清理废止故障形成统一环保市场和公正竞争的相关划定和做法。健全环保工程设计、建设、运营等领域招投标治理步伐和技术标准。帮助行业生长,建立工业生长协调机制。加速生长环保效劳业,明确监管部分、排污企业和环保效劳公司的责任和义务。勉励生长包括设计、投资、建设、运营的一体化环保效劳模式。以污水、垃圾处理和工业园区等为重点,推行情况污染第三方治理。勉励政府采购情况监测与检测效劳。贯彻落实《省人民政府关于进一步加速生长节能环保工业的实施意见》,尽快培育一批拥有知名品牌、具有焦点竞争力、市场占有率高的环保主干企业。(省生长革新委牵头,省经信委、省科技厅、省财务厅、省环保厅、省住建厅、省水利厅等加入)
九、严格目标治理和考核奖惩
(三十)明确和落实各方责任。
65增强组织领导。各市(州)人民政府对本行政区域内的水情况质量负总责,是实施《水污染防治行动计划》和本事情计划的主体,要切实履行党政同责、一岗双责,实时听取水污染防治事情情况汇报,研究协调解决事情中保存的具体困难和问题,推动各项事情任务的落实。于2016年6月底前制定并宣布外地区水污染防治事情计划,逐年确定重点任务和年度目标。要不绝完善政策步伐,加大资金投入,统筹城乡水污染治理,建立长效机制,强化监管,确保各项任务全面完成。各市(州)事情计划报省人民政府备案。(省环保厅卖力)
66增强协调联动。建立水污染防治部分联席集会制度,增强水污染防治事情的协调配合,完善信息共享和部分联动机制。各相关部分要凭据职责分工,各司其职,各负其责,切实做好各自领域的水污染防治事情,形成事情协力。省环保厅要增强事情的统一指导、协和谐监督,事情情况实时向省人民政府报告。(省环保厅牵头,省生长革新委、省经信委、省科技厅、省财务厅、省领土厅、省住建厅、省交通厅、省水利厅、省农业厅、省林业厅、省卫计委等加入)
67落实排污单位主体责任。种种排污单位应严格执行环保执规律则和制度,增强污染治理设施建设和运行治理,开展自行监测,落实治污减排、情况危害防备等责任,确保稳定达标排放。国有企业要带动落实环保责任。工业集聚区内的企业要探索建立环保自律机制。(省环保厅牵头,省国资委加入)
(三十一)严格目标考核和责任追究。
68严格目标考核。省人民政府与各市(州)人民政府签订水污染防治目标责任书,剖析落实目标任务。省人民政府制定以水情况质量改善为焦点的考核步伐,按年度对目标完成情况和事情情况进行考核,考核结果向社会宣布,并作为对地方党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。(省环保厅牵头,省委组织部加入)
69严格目标奖惩。将考核结果作为安排生态赔偿资金及与水污染防治相关资金分派的参考依据。(省财务厅、省生长革新委牵头,省环保厅加入)
70严格责任追究。对未通过年度考核的,进行通报批评,并约谈地方政府及其相关部分有关卖力人,提出整改要求,予以催促;对相关地区实施建设项目环评限批。对因事情不力、履职缺位等导致未能有效应对水情况污染事件的,以及干预、伪造数据和没有完成年度目标任务的,要依法依纪追究有关单位和人员责任。对掉臂生态情况盲目决策,导致水情况质量恶化,造成严重结果的领导干部,要纪录在案,视情节轻重,给予组织处理或党纪政纪处分,已经离任的也要终身追究责任。(省环保厅牵头,省监察厅加入)
十、增强社会监督和民众加入
(三十二)依法果真情况信息。
71依法果真水情况质量和重点污染源信息。省环保厅按期宣布各地水情况质量状况。各市(州)人民政府要按期宣布本辖区内水情况质量状况、黑臭水体治理事情进展、集中式饮用水水源水质现状等信息。推进重点排污单位情况信息果真,所有国控、省控、市控等重点排污单位应依法向社会果真其爆发的主要污染物名称、排放方法、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,主动接受监督。按国家要求宣布工业集聚区情况友好指数、重点行业污染物排放强度、都会情况友好指数等信息。(省环保厅牵头,省生长革新委、省住建厅、省水利厅、省卫计委等加入)
(三十三)增强社会监督。
72多渠道发挥社会监督作用。果真曝光情况违法典范案件。健全举报制度,充分发挥“12369”环推荐报热线和网络平台作用,流通民众投诉渠道。依法限期治理群众举报投诉的情况问题,健全情况信访积案化解制度,增强对群众反应强烈、久拖不决、重复投诉信访事项的跟踪督办,并实时宣布处理结果。邀请民众、社会组织加入重要环保执法行动。通过果真听证、网络征集等形式,充分听取民众对重大决策和建设项目的意见�;菩星榭龉嫠咚�。探索建立重大工程项目危害第三方评估机制。(省环保厅卖力)
(三十四)构建全民加入花样。
73增强宣布道育,广泛发动社会加入。树立“节水洁水,人人有责”的行为准则。增强宣布道育,把水资源、水情况�;ず退橹赌扇牍窠逃逑�,提高民众对经济社会生长和情况�;た凸奂吐傻娜鲜�。依托中小学节水教育、水土坚持教育、情况教育等社会实践基地,开展环保社会实践运动。支持民间环�;埂⒅驹刚呖故虑�。提倡绿色消费新民俗,开展环保社区、学校、家庭等群众性创立运动,推动节约用水,勉励购置使用节水产品和情况标记产品。(省环保厅牵头,省教育厅、省住建厅、省水利厅等加入)
各地各部分要凭据《水污染防治行动计划》和本事情计划的要求,抓铁有痕、踏石留印,以严和实的作风,切实抓好各项事情任务落实,确保全省水污染防治和水情况质量改善目标如期实现。
附件:1湖北省流域水情况质量考核表












(来源:湖北省人民政府门户网站)
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