宣布日期：2015-09-15 00:00:00阅读：6890
各省、自治区住房城乡建设厅、环保厅，直辖市规委、建委、市政管委、水务局、环保局，新疆生产建设兵团建设局、环保局：
为贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）要求，加速都会黑臭水体整治，住房城乡建设部会同情况�；げ俊⑺俊⑴┮挡孔橹贫恕抖蓟岷诔羲逭问虑橹改稀�。经商水利部、农业部，现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、抓紧安排实施都会黑臭水体整治事情
各省级住房城乡建设(水务)、情况�；げ糠忠嵬⑴┮档炔糠肿ソ糁傅即叽偻獾厍婵苟蓟峤ǔ汕诔羲迮挪槭虑椋傅几鞫蓟崽謇诔羲逭渭苹�(包括黑臭水体名称、责任人及整治达标期限等)，制定具体整治计划，并抓紧组织实施。地级及以上都会要在2015年底前向社会宣布外地区黑臭水体整治计划，并接受民众监督。各省级住房城乡建设(水务)部分要汇总外地区各都会黑臭水体整治计划，于2015年11月底前通过“全国城镇污水处理治理信息系统”(网址：http://wsxm.cin.gov.cn/)上报住房城乡建设部。
二、强化都会黑臭水体整治考核与监管
自2016年起，各省级住房城乡建设(水务)部分要会同情况�；さ炔糠衷诿考径鹊谝桓鲈�15日前将外地区上季度黑臭水体整治情况通过“全国城镇污水处理治理信息系统”上报住房城乡建设部，同时抄送情况�；げ俊⑺俊⑴┮挡�。住房城乡建设部将会同情况�；げ康炔糠纸⑷蓟岷诔羲逭渭喙芷教ǎ雌谛加泄匦畔ⅲ邮苊裰诰俦�;配合开展黑臭水体整治监督检查，并向社会宣布监督检查结果，对整治不力、未按期完成整治目标要求的，责令限期整改，并约谈相关责任人。
联系人：都会建设司 徐慧纬曹燕进
电 话：010-58934352，58933821
邮 箱：chengshui@mail.cin.gov.cn
附件：都会黑臭水体整治事情指南
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国情况�；げ�
2015年8月28日
前 言
都会黑臭水体不但给群众带来了极差的感官体验，也是直接影响群众生爆发活的突出水情况问题，国务院公布的《水污染防治行动计划》提出“到2020 年，地级及以上都会建成区黑臭水体均控制在10%以内，到2030 年，都会建成区黑臭水体总体获得消除”的控制性目标。
都会黑臭水体整治已经成为地方各级人民政府改善都会人居情况事情的重要内容，然而，由于都会水体黑臭成因庞大、影响因素多，整治任务十分艰巨。
为贯彻落实《水污染防治行动计划》，指导地方各级人民政府加速推进都会黑臭水体整治事情，改善都会生态情况，增进都会生态文明建设，特体例本指南。
本指南的主要内包括：总则、都会黑臭水体界说、识别与分级、都会黑臭水体整治计划体例、都会黑臭水体整治技术、都会黑臭水体整治效果评估、组织实施与政策包管。
本指南由住房城乡建设部会同情况�；げ俊⑺俊⑴┮挡孔橹謇�。
本指南主要起草单位：国家都会给水排水工程技术研究中心、清华大学、住房和城乡建设部城镇水务治理办公室、住房和城乡建设部科技与工业化生长中心和苏州科技学院。
本指南由住房城乡建设部都会建设司卖力治理，国家都会给水排水工程技术研究中心、住房和城乡建设部城镇水务治理办公室卖力技术解释。请各单位在使用历程中，总结实践经验，提出意见和建议。
第一章 总则
1.1 体例目的
为贯彻落实国务院公布实施的《水污染防治行动计划》，指导地方各级人民政府组织开展都会黑臭水体整治事情，提升人居情况质量，有效改善都会生态情况，特体例本指南。
1.2 适用规模
本指南适用于都会建成区内的水体。主要用于指导地方各级人民政府组织实施都会黑臭水体的排查与识别、整治计划的制定及与实施、整治效果评估与考核、长效机制建立与政策包管等事情。
1.3 事情目标
2015 年底前：地级及以上都会建成区应完成水体排查，宣布黑臭水体名称、责任人及达标期限。
2017 年底前：地级及以上都会建成区应实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口;直辖市、省会都会、计划单列市建成区基本消除黑臭水体。
2020 年底前：地级及以上都会建成区黑臭水体均控制在10%以内。2030 年：都会建成区黑臭水体总体获得消除。
1.4 基来源则
针对差别地区的自然情况特点、水体特征、人文社会情况条件和区域经济生长水平，兼顾近远期目标，提出适合我国都会黑臭水体整治的指导性原则。
(1)明确目标，整体计划�？蒲侗鸷诔羲寮捌湫纬苫碛氡涓锾卣鳎岷衔廴驹础⑺德芎筒顾丛吹惹榭觯侠碇平ǘ蓟岷诔羲宓恼文勘辍⒆芴寮苹途咛迨虑榧苹�。
(2)因地制宜，标本兼治。针对都会水体黑臭成因、外地自然人文情况条件和地区经济生长水平，综合应用控源截污、内源治理、生态修复等步伐，全面消除黑臭，改善人居情况质量。
(3)生态改善，长效坚持。多渠道科学开辟补水水源，改善水动力条件，修复水生态系统，提升水体自然净化能力，实现都会水情况连续改善。
(4)部分联动，政策包管。坚持政府主导，强化部分协作，明确职责分工，完善政策规则体系，勉励多渠道融资，健全都会水体日常维护治理机制。
(5)强化监管，民众加入。强化全历程监管，建立水体水质监测、预警应对机制;开辟都会黑臭水体整治信息果真渠道，勉励民众加入，接受社会监督。
1.5 事情流程
都会黑臭水体的整治事情流程如图1 所示。首先由都会人民政府组织对辖区内的水体黑臭状况进行逐一排查，并向社会宣布排查结果，接受民众评议。凭据排查和民众评议结果，确定黑臭水体名单和总体整治计划(含年度整治计划)，并建立长效机制。
凭据黑臭水体总体整治计划，委托专业机构针对各黑臭水体逐一体例整治计划，按划定程序开展论证和工程实施，同期委托第三方机构按评估计划全历程跟踪实施进展，适时开展民众评议，并由地方政府或委托第三方评估机构组织对各黑臭水体的整治效果进行综合评估。地方政府凭据所宣布黑臭水体名单、总体整治计划及各黑臭水体整治事情进展情况，按期(每季度或每半年)宣布水体整治效果，并凭据所建立的长效机制，开展水体日常维护与监管事情。
第二章 都会黑臭水体界说、识别与分级
2.1 都会黑臭水体界说
都会黑臭水体是指都会建成区内，泛起令人不悦的颜色和(或)散发令人不适气味的水体的统称。
2.2 都会黑臭水体识别
凭据以往掌握的水体污染和投诉情况，都会政府主管部分(或其委托的专门机构)应对所有都会水体的黑臭情况进行预评估，将结果列于表1 中并予以公示。
表1都会水体黑臭状况预评估结果
关于可能保存争议、预评估结果为无黑臭的都会水体，主管部分可委托专业机构对都会水体周边社区居民、商户或随机人群开展调盘问卷，进一步判别水体黑臭状况。原则上每个水体的调盘问卷有效数量不少于100 份，如认为有“黑”或“臭”问题的人数占被视察人数的60%以上，则应认定该水体为“黑臭水体”。有条件的地区可通过手机二维码形式完成民众视察。民众调盘问卷可参考附1。
凭据都会黑臭水体识别结果，提出都会黑臭水体的开端名单。
2.3 都会黑臭水体分级与判定
凭据黑臭水平的差别，可将黑臭水体细分为“轻度黑臭”和“重度黑臭”两级。水质检测与分级结果可为黑臭水体整治计划制定和整治效果评估提供重要参考。
2.3.1 分级标准与测定要领
都会黑臭水体分级的评价指标包括透明度、溶解氧(DO)、氧化还原电位(ORP)和氨氮(NH3-N)，分级标准见表2，相关指标测定要领见表3。
2.3.2 布点与测定频率
水体黑臭水平分级判准时，原则上可沿黑臭水体每200~600 m 间距设置检测点，但每个水体的检测点不少于3个。取样点一般设置于水面下0.5m 处，水深缺乏0.5m 时，应设置在水深的1/2处。原则上间隔1~ 7 日检测1次，至少检测3次以上。
2.3.3 黑臭水体级别判定
某检测点4项理化指标中，1项指标60%以上数据或不少于2项指标30%以上数据抵达“重度黑臭”级别的，该检测点应认定为“重度黑臭”，不然可认定为“轻度黑臭”。
连续3个以上检测点认定为“重度黑臭”的，检测点之间的区域应认定为“重度黑臭”;水体60%以上的检测点被认定为“重度黑臭”的，整个水体应认定为“重度黑臭”。
2.4 都会黑臭水体清单体例
凭据黑臭水体识别和分级结果，综合考虑整治事情难易水平，体例都会黑臭水体清单(见表4)，绘制黑臭水体漫衍图，剖析其在都会建成区内的空间漫衍和污染状况，为都会黑臭水体总体整治计划体例提供技术支持。
黑臭水体清单包括水体名称、起始界限、类型、面积/长度、所在区域、黑臭级别、水质现状、整治责任主体及具体责任人、达标期限等。都会黑臭水体清单参考花样见表4。
第三章 都会黑臭水体整治计划体例
3.1 整治计划体例流程
在系统剖析都会黑臭水体水质水量特征及污染物来源的基础上，结合情况条件与控制目标，筛选技术可行、经济合理、效果明显的技术要领，开端确定黑臭水体整治的技术路线，预估所需的工程步伐、工程量和实施周期，预测水体整治效果，形成黑臭水体整治计划。整治计划体例流程见图2。
3.2 污染源视察
3.2.1 点源视察
点源是指以点源形式进入都会水体的种种污染源，主要包括排放口直排污废水、合流制管道雨季溢流、分流制雨水管道初期雨水或旱流水、非通例水源补水等。
视察内容包括污染物来源、排放口位置、污染物类型、排放浓度及排放量，以及上述指标的时间、空间变革特征。
3.2.2 面源视察
面源是指以非点源(疏散源)形式进入都会水体的种种污染源，主要包括种种降水所携带的污染负荷、城乡结合部地区疏散式畜禽养殖废水的污染等，通常具有明显的区域和季节性变革特征。
视察内容包括都会降雨、冰雪融水的污染特征实时空变革纪律，都会下垫面特征，畜禽养殖类型及其污染治理情况等。
3.2.3 内源视察
内源主要是指都会水体底泥中所含有的污染物以及水体中种种漂浮物、悬浮物、岸边垃圾、未清理的水生植物或水华藻类等所形成的糜烂物。
视察内容包括水体底泥厚度、颜色、嗅味及主要污染物特征;岸边垃圾、水生植物及其糜烂情况等。
3.2.4 其他污染源
其他污染源主要包括城镇污水处理厂尾水超标、工业企业事故性排放、秋季落叶等，通常属于季节性或临时性污染源。
秋季落叶问题在北方地区较为明显，落叶进入水体后将逐渐腐败并沉入水底，可能形成黑臭底泥。
需关注雨污水管网错接所造成的污染问题。
3.3 情况条件视察
3.3.1 周边情况特征
黑臭水体周边情况特征视察的主要目的是确定整治计划中有关工程实施的可操作性，主要包括黑臭水体周边建筑群特征、都会门路和交通情况、水体沿岸其他基础设施情况等。
3.3.2 水文条件
黑臭水体水文条件视察的主要目的是为整治技术的选择和工程量预测提供依据，主要内容包括水体的位置、界限规模、水面巨细、水位和水深、流速及流量，以及与周边水系的连通关系等。
3.3.3 水体岸线硬化状况
水体岸线硬化状况视察的主要目的是为水体整治和生态修复工程计划制定、工程量预测提供依据，主要内容包括硬化岸线和河湖床的面积、硬化厚度、硬化类型等。
3.3.4 其他
其他需视察的内容包括黑臭爆发时段、连续时间、黎民投诉情况、影响居民人数等，同时可选择性视察水体的化学需氧量(CODCr)、总氮、总磷、水温、pH、表观污染指数(SPI，参考指标，见附3)等指标。
3.4 整治技术选择
都会黑臭水体的整治应凭据“控源截污、内源治理;活水循环、清水补给;水质净化、生态修复”的基本技术路线具体实施，其中控源截污和内源治理是选择其他技术类型的基础与前提。
各地应结合黑臭水体污染源和情况条件视察结果，系统剖析黑臭水体污染成因，合理确定水体整治和长效坚持技术路线。相关技术的选择原则、适用规模、技术要点和限制因素见本指南第四章。
黑臭水体整治计划应体现系统性、长效性，凭据“山水林田湖”生命配合体的理念，通过整治工程的全面实施，综合考虑都会生态功效的系统性修复。另外，需考虑对已黑臭水体自己的净化，原则上整治工程实施后的补水(含原黑臭水体)水质应满足本指南“无黑臭”的水质指标要求。选用清淤疏浚技术，应宁静处理处理底泥，避免二次污染。
3.5 整治工程量预测
凭据选定的整治技术和情况条件视察结果，以及水体在都会中所处的地舆位置及都会交通等情况，兼顾都会绿化、门路恢复和清淤底泥的处理处理，合理确定整治工程量和实施周期，预测整治工程本钱。
考虑到水体和污染物的流动特性，黑臭水体上游污染可能对整治事情影响较大，制定整治计划和开展工程量预测时，应考虑适当向黑臭水体上游污染区延伸。
3.6 整治效果预测
结合都会水体的水质水量特征、水情况容量及水体自净能力，对整治工程实施后的水体黑臭状况进行预测。
关于黑臭已经基本消除，但生态自净能力相对较弱的都会水体，应强化生态修复工程建设，确保整治工程长效运行。
第四章 都会黑臭水体整治技术
4.1 技术选择原则
都会黑臭水体整治技术的选择应遵循“适用性、综合性、经济性、长效性和宁静性”等原则：
(1)适用性：地区特征及水体的情况条件将直接影响黑臭水体治理的难度和工程量，需要凭据水体黑臭水平、污染原因和整治阶段目标的差别，有针对性地选择适用的技术要领及组合。
(2)综合性：都会黑臭水体通常具有成因庞大、影响因素众多的特点，其整治技术也应具有综合性、全面性。需系统考虑差别技术步伐的组合，多措并举、多管齐下，实现黑臭水体的整治。
(3)经济性：对拟选择的整治计划进行技术经济比�。繁＜际醯目尚行院秃侠硇�。
(4)长效性：黑臭水体通常具有季节性、易复发等特点，因此整治计划既要满足近期消除黑臭的目标，也要兼顾远期水质进一步改善和水质稳定达标。
(5)宁静性：审慎接纳投加化学药剂和生物制剂等治理技术，强化技术宁静性评估，制止对水情况和水生态造成倒运影响和二次污染;接纳曝气增氧等步伐要防备气溶胶所引发的民众健康危害和噪音扰民等问题。
4.2 控源截污技术
4.2.1 截污纳管
适用规模：从源头控制污水向都会水体排放，主要用于都会水体沿岸污水排放口、分流制雨水管道初期雨水或旱流水排放口、合流制污水系统沿岸排放口等永久性工程治理。
技术要点：截污纳管是黑臭水体整治最直接有效的工程步伐，也是接纳其他技术步伐的前提。通过沿河沿湖铺设污水截流管线，并合理设置提升(输运)泵房，将污水截流并纳入都会污水收集和处理系统。对老旧城区的雨污合流制管网，应沿河岸或湖岸安排溢流控制装置。无法沿河沿湖截流污染源的，可考虑就地处理(见本指南4.5.3)等工程步伐。严禁将城区截流的污水直接排入都会河流下游。实际应用中，应考虑溢流装置排出口和接纳水体水位的标高，并设置止回装置，避免暴雨时倒灌。
限制因素：工程量和一次性投资大，工程实施难度大，周期长;截污将导致河流水量变�。魉俳档停枰幽尚胍牟顾椒�。截污纳管后污水如果进入污水处理厂，将对现有都会污水系统和污水处理厂造成较大运行压力，不然需要设置旁路处理(见本指南4.5.4)。
4.2.2 面源控制
适用规模：主要用于都会初期雨水、冰雪融水、畜禽养殖污水、地表固体放弃物等污染源的控制与治理。
技术要点：可结合海绵都会的建设，接纳种种低影响开发(LID)技术、初期雨水控制与净化技术、地表固体放弃物收集技术、土壤与绿化肥分流失控制技术，以及生态护岸与隔离(阻断)技术;畜禽养殖面源控制主要可接纳粪尿分类、雨污疏散、固体粪便堆肥处理利用、污水就地处理后农地回用等技术。
限制因素：工程量大，影响规模广;雨水径流量及径流污染控制需要水体汇水区域整体实施源头减排和历程控制等综合步伐，系统性强，工期较长;工程实施经常受外地都会交通、用地类型控制、都会市容治理能力等因素制约。
4.3 内源治理技术
4.3.1 垃圾清理
适用规模：主要用于都会水体沿岸垃圾临时堆放点清理。技术要点：都会水体沿岸垃圾清理是污染控制的重要步伐，其中垃圾临时堆放点的清理属于一次性工程步伐，应一次清理到位。
限制因素：都会水体沿岸垃圾存放历史较长的地区，垃圾清运不彻底可能加速水体污染。
4.3.2 生物残体及漂浮物清理
适用规模：主要用于都会水体水生植物和岸带植物的季节性收割、季节性落叶及水面漂浮物的清理。
技术要点：水生植物、岸带植物和落叶等属于季节性的水体内源污染物，需在干枯腐败前清理;水面漂浮物主要包括种种落叶、塑料袋、其他生活垃圾等，需要恒久清捞维护。
限制因素：季节性生物残体和水面漂浮物清理的本钱较高，监管和维护难度大。
4.3.3 清淤疏浚
适用规模：一般而言适用于所有黑臭水体，尤其是重度黑臭水体底泥污染物的清理，快速降低黑臭水体的内源污染负荷，制止其他治理步伐实施后，底泥污染物向水体释放。
技术要点：包括机械清淤和水力清淤等方法，工程中需考虑都会水体原有黑臭水的存储和净化步伐。清淤前，需做好底泥污染视察，明确疏浚规模和疏浚深度;凭据外地气候和降雨特征，合理选择底泥清淤季节;清淤事情不得影响水生生物生长;清淤后回水水质应满足“无黑臭”的指标要求。
限制因素：需合理控制疏浚深度，过深容易破坏河底水生生态，过浅不可彻底清除底泥污染物;高温季节疏浚后容易导致形成玄色块状漂泥;底泥运输和处理处理难度较大，保存二次污染危害，需要按划定宁静处理处理。
4.4 生态修复技术
4.4.1 岸带修复
适用规模：主要用于已有硬化河岸(湖岸)的生态修复，属于都会水体污染治理的长效步伐。
技术要点：接纳植草沟、生态护岸、透水砖等形式，对原有硬化河岸(湖岸)进行革新，通过恢复岸线和水体的自然净化功效，强化水体的污染治理效果;需进行植物收割的，应选定合适的季节。
限制因素：工程量较大，工程垃圾处理处理本钱较高;可能减少水体的亲水区，降雨或湿润季节，岸带危险性可能增加;生态岸带植物的收割和处理处理本钱较高、维护量较大。
4.4.2 生态净化
适用规模：可广泛应用于都会水体水质的长效坚持，通过生态系统的恢复与系统构建，连续去除水体污染物，改善生态情况和景观。
技术要点：主要接纳人工湿地、生态浮岛、水生植物种植等技术要领，利用土壤-微生物-植物生态系统有效去除水体中的有机物、氮、磷等污染物;综合考虑水质净化、景观提升与植物的气候适应性，尽量接纳净化效果好的外地物种，并关注其在水体中的空间结构与搭配;需进行植物收割的，应选定合适的季节。
限制因素：应用生态净化技术要以有效控制外源和内源污染物为前提，生态净化步伐不得与水体的其他功效冲突;生态净化步伐对严重污染河流的改善效果不显著;植物的收割和处理处理本钱较高。
4.4.3 人工增氧
适用规模：作为阶段性步伐，主要适用于整治后都会水体的水质坚持，具有水体复氧功效，可有效提升局部水体的溶解氧水平，并加大区域水体流动性。
技术要点：主要接纳跌水、喷泉、射流，以及其他种种曝气形式有效提升水体的溶解氧水平;通过合理设计，实现人工增氧的同时，辅助提升水体流动性能;射流和喷泉的水柱喷射高度不宜凌驾1米，不然容易形成气溶胶或水雾，对周边情况造成一定的影响。
限制因素：重度黑臭水体不应接纳射流和喷泉式人工增氧步伐;人工增氧设施不得影响水体行洪或其他功效;需要连续运行维护，消耗电能。
4.5 其他治理步伐
4.5.1 活水循环
适用规模：适用于都会缓流河流水体或坑塘区域的污染治理与水质坚持，可有效提高水体的流动性。
技术要点：通过设置提升泵站、水系合理连通、利用风力或太阳能等方法，实现水体流动;非雨季时可利用水体周边的雨水泵站或雨水管道作为回水系统;应关注循环水出水口设置，以降低循环出水对河床或湖底的冲洗。
限制因素：部分工程需要铺设输水渠，工程建设和运行成内幕对较高，工程实施难度大，需要连续运行维护;河湖水系连通应进行生态危害评价，制止盲目性。
4.5.2 清水补给
适用规模：适用于都会缺水水体的水量增补，或滞流、缓流水体的水动力改善，可有效提高水体的流动性。
技术要点：利用都会再生水、都会雨洪水、清洁地表水等作为都会水体的增补水源，增加水体流动性和情况容量。充分发挥海绵都会建设的作用，强化都会降雨径流的滞蓄和净化;
清洁地表水的开发和利用需关注水量的动态平衡，制止影响或破坏周边水体功效;再生水补水应接纳适宜的深度净化步伐，以满足补水水质要求。
限制因素：再生水补源往往需要铺设管道;需增强补给水水质监测，明确补水用度分�；�;不提倡接纳远距离外调水的方法实施清水补给。
4.5.3 就地处理
适用规模：适用于短期内无法实现截污纳管的污水排放口，以及无替换或增补水源的黑臭水体，通过选用适宜的污废水处理装置，对污废水和黑臭水体进行就地疏散处理，高效去除水体中的污染物，也可用于突发性水体黑臭事件的应急处理。
技术要点：接纳物理、化学或生化处理要领，选用占地面积�。虮阋仔校诵斜厩系偷淖爸茫执锟焖偃コ械奈廴疚锏哪康�;临时性治理步伐需考虑后期绿化或门路恢复，恒久治理步伐需考虑与周边景观的有效融合。
限制因素：市场良莠不齐，技术选择难度大;需要用度支持和专业的运行维护;部剖析学药剂对水生生态情况具有倒运影响。
4.5.4 旁路治理
适用规模：主要适用于无法实现全面截污的重度黑臭水体，或无外源补水的关闭水体的水质净化，也可用于突发性水体黑臭事件的应急处理。
技术要点：在水体周边区域设置适宜的处理设施，从污染最严重的区段抽取河水，经处理设施净化后，排放至另一端，实现水体的净化和循环流动;临时性治理步伐需考虑后期绿化或门路恢复，恒久治理步伐需考虑与周边景观的有效融合。
限制因素：需要用度支持和专业的运行维护。
第五章 都会黑臭水体整治效果评估
5.1 评估程序
都会人民政府应在都会黑臭水体整治计划制按期间，遴选评估机构。评估机构或相关监测单位需对治理工程实施前的基本情况做摸底视察，并全程跟踪工程实施进展情况，为工程实施效果评估提供依据。
工程实施单位应于工程完工后1个月内向地方政府相关主管部分提交工程竣工报告。
都会人民政府相关主管部分应于黑臭水体治理工程完工后向评估机构下达评估通知，评估机构需在连续6个月的整治效果跟踪基础上，完成评估事情，评估结论应向社会公示�？苟蓟岷诔羲逭涡Ч拦朗虑椋Ρㄉ霞蹲》砍窍缃ㄉ琛⒒繁５戎鞴懿糠郑泄夭糠钟Φ痹銮恐傅己图喽�。
5.2 评估要领
都会黑臭水体整治效果评估主要接纳第三方机构评价法或专家评议法。
第三方机构评价法是指由具有工程咨询或情况影响评价乙级以上相关资质的第三方机构组织对整治工程进行评估，并出具相关评估报告的要领。
专家评议法是指由地方人民政府或相关主管部分组织行业专家在实地考察的基础上，对都会黑臭水体整治效果进行集中评议，并出具专家评议结论意见的要领。
评估专家实行利益规避原则，加入相应黑臭水体整治的第三方评估机构人员、工程实施单位人员、监测机构人员均不得作为评估专家。
5.3 评估内容与技术要求
都会黑臭水体整治效果评估报告的主要内容和依据应包括民众视察评议质料、专业机构检测报告、工程实施影像质料、长效机制建设情况等。其中，民众视察评议结果是判断地方政府是否完成黑臭整治目标的主要依据，其他专业评估结果可为整治事情绩效考核、政府购置效劳支付效劳费等提供技术支撑。
5.3.1 民众视察评议质料
增强民众加入在都会黑臭水体整治评估中的作用。都会人民政府可委托专业视察公司或第三方评估机构，接纳民众调盘问卷的形式对黑臭水体影响规模内的社区居民、商户等，进行水体整治前后的效果视察。专业视察公司或第三方评估机构应系统总结民众视察情况，形成视察总结报告，作为整治效果评估的重要依据。有条件的地区可通过手机二维码等形式完成民众视察。
原则上每个水体的调盘问卷有效数量不少于100份，如90%以上的问卷对黑臭水体工程整治效果回复“很是满意”或“满意”，则认定该水体抵达整治目标。
民众视察表可参考附2体例，应尽量简单易懂。
5.3.2 专业机构监测报告
具有计量认证资质的第三方监测机构(一般可选择黑臭水体治理前品级判定的检测单位)可凭据地方人民政府或有关部分委托，于工程实施前后凭据本指南表2所列理化指标进行整治效果评估，还可考虑选用其他参考评价指标(如SPI等)，开展辅助评估。
第三方监测机构可按每200~ 600 m 间距设置检测点，但每个水体的检测点不少于3个(取样深度同本指南2.3.2)。每1~2 周取样1次，连续测定6个月，取多个监测点各指标的平均值作为评估依据。第三方监测机构应系统整理黑臭水体整治前后的水质变革情况，作为第三方评估或专家评议的主要依据。
5.3.3 工程实施纪录及影像质料
工程实施单位或有关部分应系统整理水体整治工程实施纪录及水体整治前后的相关影像质料，作为第三方评估或专家评议的重要辅助质料。
5.3.4 长效机制建设情况
都会人民政府应制定长效治理计划，明确水体养护单位及其职责、绩效评估机制、养护经费来源、各相关部分的职责分工。应重视民众加入在黑臭水体长效坚持方面的作用，将民众加入和监督作为长效监管机制的重要组成部分。
第六章 组织实施与政策包管
6.1 责任主体与职责分工
住房城乡建设部会同情况�；げ俊⑺俊⑴┮挡康炔糠致袅θ蓟岷诔羲逭蔚闹傅己图喽剑幢仄诳辜喽郊觳楹统椴槭虑椋⑷味蓟岷诔羲寮喙芷教ǎ雌谛既蓟岷诔羲逭问虑榻骨榭龊统榭己瞬榻峁邮苌缁峒喽�。地方各级人民政府卖力落实都会黑臭水体整治事情。
6.1.1 省级政府部分
省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设(水务)部分会同环保、水利和农业部分卖力本辖区都会黑臭水体整治事情的指导和监督，未必期组织对各都会黑臭水体整治情况进行监督检查，建立都会黑臭水体整治的信息宣布平台，按期宣布黑臭水体名单及整治事情情况(可参照表5、表6内容)，接受民众监督。按划定通过信息系统每季度将都会黑臭水体整治的相关情况，报送住房城乡建设部，并抄送环保部、水利部和农业部。
6.1.2 都会人民政府
都会人民政府是都会黑臭水体整治的责任主体，卖力组织本市域内黑臭水体的排查、总体整治计划和具体整治计划的制定，以及整治效果的跟踪评估。涉及跨界水体的，由相关都会协商开展治理事情。都会人民政府应当把整治事情任务剖析落实到住房城乡建设(计划、市政、水务、市容、城管、园林等)、环保、水利、农业等部分，建立各部分各司其职、通力协作的事情机制，配合推进都会黑臭水体的整治事情。
都会人民政府应制建都会黑臭水体整治效果评估具体步伐，确定考核评估机构，或委托有资质的监测单位，增强都会黑臭水体整治的历程监管和效益评估。
在都会黑臭水体的整治、维护、坚持和长效治理历程中，实行“河湖长制”，明确每一水体水质治理的责任人，落实相关治理步伐。原则上河湖长应由都会水体所在地政府或相关主管部分卖力人等担当。
都会人民政府应建立都会黑臭水体整治信息宣布和民众举报平台，按期宣布外地区黑臭水体名单(可参考表4)、整治事情进展情况(可参考表6);在都会黑臭水体周边的居民区、主要商业区果真整治事情时限、整治责任单位和责任人，宣布联系和举报电话，接受民众监督。
各都会应参照表6内容，按划定报送每季度整治都会黑臭水体情况。
6.2 长效机制与政策包管
都会人民政府应增强水功效区和入河排污口监管，严格入河排污总量控制;建立或委托专业化的都会水体养护单位，卖力都会黑臭水体整治后的日常养护，做到水面无浮泥、无漂浮物。
制定合理的都会水体黑臭有关指标监测与评估计划，将都会水体水质监测纳入地方有关主管部分的监督性监测规模，或委托有相关资质的第三方监测机构进行监测与评价。
水体黑臭基本消除后，水质监测机构应凭据差别水体特征，确定监测布点和频率，原则上冬季可适当延长监测时间间隔，夏季或气候转换季节适当缩短监测时间间隔。都会人民政府应按期向社会宣布都会水体水质监测与评价结果，接受民众监督。
地方人民政府应明确都会水体日常养护和水质长效坚持经费来源，并将政府担负的有关用度纳入地方财务预算治理;勉励接纳政府购置效劳、政府与社会资本相助(PPP)等方法实施都会黑臭水体整治和后期养护，建立以整治和养护绩效为主要依据的效劳用度拨付机制。
附1
附2
附3
治水有道 上善之行
地点：武汉市武昌区民主路786号洪广宝座A座11楼
设计院与联合研究院地点：武汉市武昌区民主路786号洪广宝座A座11楼
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